Специально для Вас:
В соответствии со статьей 115 Конституции РФ Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнение конституционных норм, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Постановления Правительства обязательны к исполнению на всей территории Федерации. Большинство из них принимается по народнохозяйственным вопросам и играет важную роль в развитии экономической системы РФ.
Во-первых, постановление МинТруда - это не Постановление Правительства. Постановление Правительства принимается всем правительством и подписывается Премьер-Министром. Постановление же МинТруда - это ведомственный документ, принимаемый министерством и подписываемый министром. Из этого конечно не следует, что Постановления Министерств и Ведомств не являются обязательными, просто я хочу обратить внимание на это различие.
Во-вторых, данное постановление всего-навсего утверждает "Классификационный справочник". Другими словами, классификационные требования изложены не в постановлении, а в справочнике, который этим постановлением утверждён. Скажем, если утверждённый Указом Президента закон нарушается, то не говорят о "нарушении указа", а говорят о "нарушении закона". Таким образом отход от классификационных норм справочника можно характеризовать как "нарушение справочника", что звучит даже смешно. Справочник существует для справки и не более того.
В-третьих, необязательность квалификационных норм справочника прописана в самом этом справочнике. Я уже приводил цитату из него, приведу ещё: "Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы". Другими словами, справочник описывает классификационые требования, но если человек им не соответствует, но справляется с обязанностями, то он может быть назначен на должность.
Также ещё раз приведу и другую цитату из Общих положений, где указывается на назначение даного справочника: "Квалификационные характеристики на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов - должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности."
Здесь не говорится, что организации "обязаны" применять данные классификационные характеристики, а написано, что они могут это делать. И если предприятие их не выполняет, то в чём его можно обвинить? В том что оно могло их выполнять, но не выполняет? Обвинение формируется только в том случае, если предприятие обязано что-то выполнять, но не выполняет.
К сожалению на практике, так и происходит, каждый решает что все подзаконные акты имеют только лишь рекомендательный характер. А то что нет случаев в судебной практике еще ни о чем не говорит. Кстати именно поэтому наверное сегодня, к примеру в больнице пневмонию не могут отличить от ангины, все наверное потому что можно просто наблатыкаться и не нести ни какой ответственности за свои действия.... Только вот одно но, у нас так принято - незнание закона от ответственности не освобождает.
О какой ответственности идёт речь? Ни административной, ни уголовной ответственности за "нарушение квалификационных норм справочника нет". Она и не может быть, ибо данный справочник сам разрешает его не выполнять. Поэтому и нет судебной практики.